教育部先后印发了《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》（以下简称《方案》）和《关于组织开展“十四五”首批职业教育國(guó)家规划教材遴选工作的通知》，就“十四五”职业教育规划教材建设作出具體(tǐ)部署。《方案》提出，“十四五”期间，分(fēn)批建设1万种左右职业教育國(guó)家规划教材。
《方案》强调，规划教材建设要突出重点，加强公共基础课程和重点专业领域教材建设，补足紧缺领域教材，增强教材适用(yòng)性、科(kē)學(xué)性、先进性。要求围绕推进习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，统筹建设意识形态属性强的课程教材，统一规划职业院校公共基础课程编写和选用(yòng)；加快开发服務(wù)制造强國(guó)建设等國(guó)家战略、家政托育养老等民(mín)生需求紧缺领域专业教材和对外开放需要的专业课程教材；支持建设《职业教育专业目录（2021年）》中新(xīn)增和内涵升级明显的专业课程教材以及特殊职业教育等教材；鼓励开发活页式、工作手册式等新(xīn)形态教材；推动教材配套资源和数字教材建设。
《方案》要求教材编写要坚持正确的政治方向和价值导向，全面落实课程思政要求；鼓励专业课程教材以真实生产项目、典型工作任務(wù)等為(wèi)载體(tǐ)，體(tǐ)现产业发展的新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)规范、新(xīn)标准；鼓励职业院校与高水平大學(xué)、科(kē)研机构、龙头企业联合开发教材，实行主编负责制。
《方案》指出，按照《职业院校教材管理(lǐ)办法》等规定，严格规划教材编写、选用(yòng)、退出机制，坚持“凡编必审”“凡选必审”，严格落实每三年修订一次、每年动态更新(xīn)内容的要求；落实教材跟踪调查、抽查；要求把党的全面领导落实到教材建设各个环节，學(xué)校党组织要严格落实教材建设意识形态工作责任制；各地教育行政部门要对积极参与教材建设的人员在课题研究、评优评先、职称评定、职務(wù)（岗位）晋升等方面予以倾斜支持；推动建立一批國(guó)家级和省级职业教材研究基地；加大教材培训和交流。
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规划教材建设实施方案
為(wèi)深入贯彻全國(guó)职业教育大会和全國(guó)教材工作会议精神，落实《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《全國(guó)大中小(xiǎo)學(xué)教材建设规划（2019—2022年）》和《职业院校教材管理(lǐ)办法》有(yǒu)关部署，做好“十四五”职业教育规划教材建设工作，以规划教材為(wèi)引领，建设中國(guó)特色高质量职业教育教材體(tǐ)系，制定本方案。
一、总體(tǐ)要求
“十四五”职业教育规划教材建设要深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作和教材工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任務(wù)，强化教材建设國(guó)家事权，突显职业教育类型特色，坚持“统分(fēn)结合、质量為(wèi)先、分(fēn)级规划、动态更新(xīn)”原则，完善國(guó)家和省级职业教育教材规划建设机制。
“十四五”期间，分(fēn)批建设1万种左右职业教育國(guó)家规划教材，指导建设一大批省级规划教材，加大对基础、核心课程教材的统筹力度，突出权威性、前沿性、原创性教材建设，打造培根铸魂、启智增慧，适应时代要求的精品教材，以规划教材為(wèi)引领，高起点、高标准建设中國(guó)特色高质量职业教育教材體(tǐ)系。
二、重点建设领域
规划教材建设要突出重点，加强公共基础课程和重点专业领域教材建设，补足紧缺领域教材，增强教材适用(yòng)性、科(kē)學(xué)性、先进性。
（一）统筹建设意识形态属性强的课程教材。推进习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强社会主义核心价值观教育，加强中华优秀传统文(wén)化、革命文(wén)化和社会主义先进文(wén)化教育，落实党的领导、劳动教育、总體(tǐ)國(guó)家安全观教育等要求，促进學(xué)生德技并修。统一编写使用(yòng)中等职业學(xué)校思想政治、语文(wén)、历史教材，用(yòng)好《习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想學(xué)生读本》。继续做好高等职业學(xué)校（含高职本科(kē)，下同）统一使用(yòng)统编教材工作。重点在部分(fēn)公共基础课程和财经商(shāng)贸、文(wén)化艺术、教育體(tǐ)育、新(xīn)闻出版、广播影视、公安司法、公共管理(lǐ)与服務(wù)等专业大类相关专业领域，推进职业教育领域新(xīn)时代马克思主义理(lǐ)论研究和建设工程教育部重点教材建设。
（二）规范建设公共基础课程教材。完善基于课程标准的职业院校公共基础课程教材编写机制。依据中等职业學(xué)校公共基础课程方案和课程标准，统一规划中等职业學(xué)校数學(xué)、英语、信息技术、艺术、體(tǐ)育与健康、物(wù)理(lǐ)、化學(xué)教材的编写和选用(yòng)工作，每门课程教材不超过5种。健全高等职业學(xué)校公共基础课程标准，统一规划高等职业學(xué)校公共基础课程教材编写和选用(yòng)工作。通过组织编写、遴选等方式，加强职业院校中华优秀传统文(wén)化、劳动教育、职业素养、國(guó)家安全教育等方面教材（读本）供给，加强价值引导、提升核心素养，為(wèi)學(xué)生终身发展奠基。
（三）开发服務(wù)國(guó)家战略和民(mín)生需求紧缺领域专业教材。围绕國(guó)家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，服務(wù)职业教育专业升级和数字化改造，优先规划建设先进制造、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、现代农业、新(xīn)一代信息技术、生物(wù)技术、人工智能(néng)等产业领域需要的专业课程教材。服務(wù)民(mín)生领域急需紧缺行业发展，加快建设學(xué)前、托育、护理(lǐ)、康养、家政等领域专业课程教材。改造更新(xīn)钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺、机械制造、会计等领域专业课程教材。推动编写一批适应國(guó)家对外开放需要的专业课程教材。
（四）支持建设新(xīn)兴专业和薄弱专业教材。重点支持《职业教育专业目录（2021年）》中新(xīn)增和内涵升级明显的专业课程教材。加强長(cháng)學(xué)制专业相应课程教材建设，促进中高职衔接教材、高职专科(kē)和高职本科(kē)衔接教材建设。遴选建设一批高职本科(kē)教材。支持布点较少专业课程教材建设。支持非通用(yòng)语种外语教材，艺术类、體(tǐ)育类职业教育教材，特殊职业教育教材等的建设。
（五）加快建设新(xīn)形态教材。适应结构化、模块化专业课程教學(xué)和教材出版要求，重点推动相关专业核心课程以真实生产项目、典型工作任務(wù)、案例等為(wèi)载體(tǐ)组织教學(xué)单元。结合专业教學(xué)改革实际，分(fēn)批次组织院校和行业企业、教科(kē)研机构、出版单位等联合开发不少于1000种深入浅出、图文(wén)并茂、形式多(duō)样的活页式、工作手册式等新(xīn)形态教材。开展“岗课赛证”融通教材建设，结合订单培养、學(xué)徒制、1+X证书制度等，将岗位技能(néng)要求、职业技能(néng)竞赛、职业技能(néng)等级证书标准有(yǒu)关内容有(yǒu)机融入教材。推动教材配套资源和数字教材建设，探索纸质教材的数字化改造，形成更多(duō)可(kě)听、可(kě)视、可(kě)练、可(kě)互动的数字化教材。建设一批编排方式科(kē)學(xué)、配套资源丰富、呈现形式灵活、信息技术应用(yòng)适当的融媒體(tǐ)教材。
三、规划教材编写要求
规划教材编写应遵循教材建设规律和职业教育教學(xué)规律、技术技能(néng)人才成長(cháng)规律，紧扣产业升级和数字化改造，满足技术技能(néng)人才需求变化，依据职业教育國(guó)家教學(xué)标准體(tǐ)系，对接职业标准和岗位（群）能(néng)力要求。
（一）坚持正确的政治方向和价值导向。坚持马克思主义指导地位，将马克思主义立场、观点、方法贯穿教材始终，體(tǐ)现党的理(lǐ)论创新(xīn)最新(xīn)成果特别是习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想，體(tǐ)现中國(guó)和中华民(mín)族风格，體(tǐ)现人类文(wén)化知识积累和创新(xīn)成果，全面落实课程思政要求，弘扬劳动光荣、技能(néng)宝贵、创造伟大的时代风尚。
（二）遵循职业教育教學(xué)规律和人才成長(cháng)规律。符合學(xué)生认知特点，體(tǐ)现先进职业教育理(lǐ)念，鼓励专业课程教材以真实生产项目、典型工作任務(wù)等為(wèi)载體(tǐ)，體(tǐ)现产业发展的新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)规范、新(xīn)标准，反映人才培养模式改革方向，将知识、能(néng)力和正确价值观的培养有(yǒu)机结合，适应专业建设、课程建设、教學(xué)模式与方法改革创新(xīn)等方面的需要，满足项目學(xué)习、案例學(xué)习、模块化學(xué)习等不同學(xué)习方式要求，有(yǒu)效激发學(xué)生學(xué)习兴趣和创新(xīn)潜能(néng)。
（三）配强编写人员队伍。鼓励职业院校与高水平大學(xué)、科(kē)研机构、龙头企业联合开发教材。鼓励具有(yǒu)高级职称的专业带头人或资深专家领衔编写教材，支持中青年骨干教师参与教材建设。教材编写和审核专家应具有(yǒu)较高专业水平，无违法违纪记录或师德师风问题。职业教育國(guó)家规划教材建设实行主编负责制，主编对教材编写质量负总责。
（四）科(kē)學(xué)合理(lǐ)编排教材内容。教材内容设计逻辑严谨、梯度明晰，文(wén)字表述规范准确流畅，图文(wén)并茂、生动活泼、形式新(xīn)颖；名称、术语、图表规范，编校、装帧、印装质量等符合國(guó)家有(yǒu)关技术质量标准和规范；符合國(guó)家有(yǒu)关著作权等方面的规定，未发生明显的编校质量问题。
四、编写选用(yòng)和退出机制
按照《职业院校教材管理(lǐ)办法》等规定，严格规划教材编写、选用(yòng)、退出机制。
（一）规范资质管理(lǐ)。坚持“凡编必审”，支持建设一批职业教育國(guó)家规划教材高水平出版机构。出版机构须持续提升教材使用(yòng)培训、配套资源更新(xīn)等专业服務(wù)水平，定期开展著作权等自查，加强教材盗版盗印专项治理(lǐ)。
（二）严格试教试用(yòng)制度。新(xīn)编教材和根据课程标准修订的教材，须进行试教试用(yòng)，在真实教學(xué)情境下对教材进行全面检验。试教试用(yòng)的范围原则上应覆盖不同类型的地區(qū)和學(xué)校。试教试用(yòng)单位要组织专题研讨，提交试教试用(yòng)报告，提出修改建议。编写单位要根据试教试用(yòng)情况对教材进行修改完善。
（三）严格教材选用(yòng)管理(lǐ)。坚持“凡选必审”，职业院校须建立校级教材选用(yòng)委员会，规范教材选用(yòng)程序与要求，指导校内选择易教利學(xué)的优质教材。落实教材选用(yòng)备案制度，职业院校选用(yòng)教材情况每學(xué)年报學(xué)校主管部门备案，并汇总至省级教育行政部门。
（四）健全教材更新(xīn)和调整机制。规划教材严格落实每三年修订一次、每年动态更新(xīn)内容的要求，并定期报送修订更新(xīn)情况。对于连续三年不更新(xīn)、编者被发现存在师德师风问题、出现重大负面影响事件、教材推广发行行為(wèi)不规范等情形的，退出规划教材目录，并按有(yǒu)关规定严肃追责问责。符合三年一修订要求和“十四五”职业教育國(guó)家规划教材遴选标准的“十三五”职业教育國(guó)家规划教材按程序复核通过后纳入“十四五”职业教育國(guó)家规划教材。获得首届全國(guó)教材建设奖全國(guó)优秀教材（职业教育类）的，原则上直接纳入“十四五”职业教育國(guó)家规划教材。充分(fēn)发挥國(guó)家教材目录导向作用(yòng)，加大國(guó)家统编教材、全國(guó)教材建设奖优秀教材的推广力度，加大规划教材选用(yòng)比例，形成高质量教材有(yǒu)效普及、劣质教材加速淘汰的调整机制。
（五）健全教材评价督查机制。将教材工作作為(wèi)教育督导和學(xué)校评估的重要内容，加强对各类教材特别是境外教材、教辅、课外读物(wù)、校本教材的监管，优化教材跟踪调查、抽查制度。國(guó)家、省两级抽查教材的比例合计不低于50%并公布抽检结果，淘汰不合格的教材并建立责任倒查机制，推进教材更新(xīn)使用(yòng)。完善教材评价制度，支持专业机构对教材进行第三方评议。在教材选用(yòng)、管理(lǐ)等方面存在严重问题的，按照相关规定严肃处理(lǐ)。
五、工作机制
（一）加强统筹领导。在國(guó)家教材委员会统筹领导下，教育部统一组织國(guó)家规划教材建设。教育部职业教育与成人教育司具體(tǐ)组织实施职业教育非统编國(guó)家规划教材建设，发布职业教育國(guó)家规划教材目录。有(yǒu)关行业部门、行业组织、行指委、教指委要发挥行业指导作用(yòng)，在教育部统一领导下，积极参与职业教育教材建设。
（二）落实地方责任。省级教育行政部门围绕本區(qū)域经济社会发展对技术技能(néng)人才需求，结合區(qū)域职业教育特色，组织省级规划教材建设并发布省级规划教材目录。各地要充分(fēn)论证、科(kē)學(xué)规划、严格把关，避免低水平重复建设，健全职业教育省级规划教材目录制度，做好省级规划教材与國(guó)家规划教材的衔接。
（三）做好教材出版。出版单位应牢固树立精品意识，着力建设研编一體(tǐ)的高水平编辑队伍，健全教材策划、编写、编辑、印制、发行各环节质量保障體(tǐ)系，发挥试教试用(yòng)和意见反馈机制作用(yòng)，严格执行多(duō)审多(duō)校、印前审读制度，坚持微利定价原则，及时组织修订再版，发行确保课前到书。
六、条件保障
（一）加强党对教材建设的全面领导。把党的全面领导落实到教材建设各个环节，把好為(wèi)党育人、為(wèi)國(guó)育才的重要关口，使规划教材领域成為(wèi)坚持党的领导的坚强阵地。學(xué)校党组织要严格落实教材建设意识形态工作责任制，切实履行主體(tǐ)责任，高度重视教材建设的组织实施、重点任務(wù)研究部署和督促落实。所申报教材的编写人员、责任编辑人员、审核人员应符合《职业院校教材管理(lǐ)办法》有(yǒu)关规定，并提供所在单位党组织政审意见。主编须提供所在单位一级党组织政审意见。
（二）加强政策和经费支持。各地教育行政部门要加大对职业教育教材工作的支持，在课题研究、评优评先、职称评定、职務(wù)（岗位）晋升等方面予以倾斜。按规定将教材建设相关经费纳入预算。鼓励多(duō)渠道筹措教材建设经费。建立完善职业院校教师参与规划教材编审工作纳入學(xué)校绩效考核的制度。
（三）加强教材研究和平台建设。國(guó)家统筹建立职业院校教材建设研究基地，推动建立一批國(guó)家级和省级职业教材研究基地。國(guó)家和省级职业教育教研机构应发挥专业优势，深入开展教材建设重大理(lǐ)论和实践问题研究。定期组织开展教材研究成果交流，推动研究成果及时转化。完善职业教育教材信息服務(wù)平台，及时发布教材编写、出版、选用(yòng)及评价信息。建设教材研究资源库和专题数据库，收集國(guó)内外教材和教材研究成果。
（四）加大教材培训和交流。完善國(guó)家、省两级规划教材编写和使用(yòng)培训體(tǐ)系，对参与國(guó)家规划教材编审的相关人员进行培训；结合各级教师培训项目和其他(tā)教研活动，组织开展规划教材使用(yòng)培训，不断提高教师用(yòng)好教材的能(néng)力。组织开展全國(guó)教材建设奖全國(guó)优秀教材（职业教育类）宣传推广工作。加强教材國(guó)际交流合作，根据实际需要适当引进急需短缺的境外高水平教材并加强审核把关。拓展深化与“一带一路”國(guó)家的教材合作，為(wèi)培养國(guó)际化高素质技术技能(néng)人才提供有(yǒu)力支撑。