​“双高计划”后半程:怎么建?怎么评?

        近期,教育部、财政部公布中國(guó)特色高水平高职學(xué)校和专业建设计划(简称“双高计划”)中期绩效评价结果,197家建设单位中有(yǒu)160家建设单位评定為(wèi)“优秀”,这标志(zhì)着我國(guó)“双高计划”经过三年建设取得阶段性成效。在新(xīn)的节点,如何总结过往建设经验,发现建设中存在的问题,思考终期评价工作重心,将成為(wèi)“双高计划”后期推进的重要发力点和关键点。

        从理(lǐ)念到行动:中國(guó)特色

        高水平高等职业教育的方向引领

        经过三年建设,197家建设单位不断强根基、扬优势,围绕十大核心任務(wù),基本实现了“建设时间过半、经费使用(yòng)过半、任務(wù)完成过半、目标超额达成”的中期建设目标,取得阶段性成效。

        一是将加强党的建设作為(wèi)发展改革头号任務(wù),形成并巩固上下联动、协同推进的“大党建”发展格局。建成國(guó)家级党建工作标杆院系18个,全國(guó)党建工作样板支部213个。深入实施“三位一體(tǐ)”思政教育扎根工程,推动思政课程和课程思政协同育人,形成國(guó)家级课程思政示范课程、课程思政教學(xué)名师和团队120余个。

        二是以人才培养、技术技能(néng)创新(xīn)服務(wù)、专业群建设、双师队伍建设為(wèi)项目核心。197家建设单位主持和参与1420个职业教育國(guó)家教學(xué)标准和385个行业标准建设,入选4个全國(guó)“三全育人”综合改革试点单位,建设145个省级及以上协同创新(xīn)中心、99个技艺技能(néng)传承创新(xīn)平台。253个高水平专业群形成组群模式适配化、运行成效多(duō)元化、资源整合高效化建设生态。引进國(guó)家级教學(xué)名师、全國(guó)模范教师、行业教指委委员、博士、技能(néng)大师、技术能(néng)手、行业领军人物(wù)等高层次人才6846人,共形成221个國(guó)家级教师教學(xué)创新(xīn)团队、32个全國(guó)高校黄大年式教师团队。

        三是着力提升校企合作、社会服務(wù)、學(xué)校治理(lǐ)、信息化、國(guó)际化等建设水平。先后培育了576个省级以上产教融合型企业,建成生产性实训基地200个、高水平产教融合示范基地104个。建设单位将“双高计划”建设任務(wù)融入乡村振兴、对口帮扶等國(guó)家战略之中,取得明显成效。完善了以章程為(wèi)核心的现代职业學(xué)校制度體(tǐ)系,形成學(xué)校自主管理(lǐ)、自我约束的體(tǐ)制机制,推进治理(lǐ)能(néng)力现代化。信息化基础设施日渐完善,师生信息化素养得到较大提高,数字资源内容不断丰富,137家建设单位获批“國(guó)家级职业教育专业教學(xué)资源库”。职业教育的“中國(guó)品牌”“中國(guó)模式”逐渐形成,197家建设单位与74个國(guó)家建立了合作关系。

        从实践到实效:

        把“破圈引领”作為(wèi)后半程建设发力点

        “双高计划”虽然在中期绩效评价中呈现出高完成度的优异成绩,但在强化區(qū)域统筹推进、凸显院校办學(xué)特色、优化评价方式等方面存在一定挑战。后半程的建设中心,应当结合國(guó)家职业教育发展的顶层设计,在高质量完成“十大任務(wù)”基础上,贯彻党的二十大提出的“三教”“三融”,并在《关于深化现代职业教育體(tǐ)系建设改革的意见》提出的“一體(tǐ)两翼五重点”方面发挥引领示范作用(yòng)。因此,后半程不仅要从实践到实效,更要进一步提升格局,从“圈内示范”向“破圈引领”发力,进一步聚焦难点、凸显亮点、提升影响力。

        以高质量党的建设把握好“双高计划”建设方向。进一步落实好立德树人根本任務(wù),强化课程思政价值引领、思想政治队伍建设等关键环节,探索具有(yǒu)理(lǐ)论支撑的党建引领新(xīn)范式,坚持為(wèi)党育人、為(wèi)國(guó)育才。

 

 

        实现两大建设目标,强化“双高”院校人才培养和技术服務(wù)能(néng)力。在打造技术技能(néng)人才培养高地方面,要进一步处理(lǐ)好标志(zhì)性成果与整體(tǐ)建设成效之间的关系,从而发挥高标准引领、强类型特征、高质量改革、高效能(néng)产出的功能(néng)。在打造技术技能(néng)创新(xīn)服務(wù)平台方面,要找准平台的建设定位,明晰建设路径,提升建设效益,与重点专业群分(fēn)工协作、优势互补、形成合力,由强建设转向见成效。

        通过四项核心抓手,提升职业教育服務(wù)國(guó)家战略和产业发展的契合度。专业群、师资队伍、校企合作和社会服務(wù)是“双高计划”建设的核心所在,以专业群為(wèi)基本载體(tǐ)、以师 资队伍為(wèi)主體(tǐ)地位、以校企合作為(wèi)推进主線(xiàn)、以社会服務(wù)為(wèi)内在动力,在“一體(tǐ)两翼五重点”建设中,汇聚产教资源,為(wèi)區(qū)域、行业提供稳定的人力资源和技术支撑,在服務(wù)形式、服務(wù)机制、服務(wù)體(tǐ)系上全面提升高职院校的社会服務(wù)能(néng)力。

        夯实三大关键环节,紧抓以中國(guó)标准和世界贡献為(wèi)主的创新(xīn)发展机遇。提升學(xué)校治理(lǐ)水平,要立足學(xué)校的发展目标确定综合改革的主要内容和具體(tǐ)改革任務(wù),从而形成有(yǒu)效的基层组织和结构优化。提升信息化水平,关键在于推动學(xué)校信息化建设由“建平台”向“见成效”转变,重塑信息化的學(xué)校教育形态,打造智慧校园的办學(xué)新(xīn)生态。提升國(guó)际化水平,要把握好后疫情时代的國(guó)际合作窗口期,着重解决创新(xīn)性不足、國(guó)际交流深度不够等问题,以构建人类命运共同體(tǐ)思想為(wèi)指导,提升院校的國(guó)际化水平,打造一批國(guó)际化名校,形成一系列中國(guó)标准、中國(guó)模式、中國(guó)方案,為(wèi)世界职业教育发展贡献中國(guó)智慧。

        从绩效到成效:

        以三大核心為(wèi)“双高计划”终期评价重心

        教育评价事关教育发展方向。“双高计划”后半程评价着力点,一定要着眼于现代职业教育體(tǐ)系、中國(guó)特色高等职业教育的長(cháng)遠(yuǎn)目标,在评价导向、评价核心、功能(néng)定位方面进行优化。

         以“成效评价”作為(wèi)终期评价的目标定位。紧紧围绕总體(tǐ)建设水平、成長(cháng)提升度和可(kě)持续发展三个核心维度,以项目建设的“投入—过程—产出—成效”為(wèi)逻辑主線(xiàn),既要围绕现实目标的达成,还应注重潜在目标的实现,在绩效管理(lǐ)的基础上补充效能(néng)评估。在基础评定方面,强调办學(xué)方向明确、基础建设扎实、保障措施健全、政府投入到位;在核心评定方面,强化指标达成度高、管理(lǐ)与运行机制完善、育人成果突出;在效果评定方面,突出经济贡献大、服務(wù)能(néng)力和建设成效显著、示范效应明显;在增量评定方面,注重建设单位自身的办學(xué)特色、文(wén)化特质与创新(xīn)模式,既要彰显建设单位的绝对优势,更要突出建设以来的相对增量。

         以四大核心作為(wèi)终期评价的突破路径。一是注重社会效益如何體(tǐ)现。完善“统一基線(xiàn)+特色发展”的多(duō)元化社会效益评价指标,按照“业财匹配”原则,实行分(fēn)层分(fēn)类评价、持续性等质性跟踪评价,定期召开社会高认可(kě)优秀案例推介和交流会。二是注重區(qū)域制度如何落实。加大教育改革关键制度的创新(xīn)力度,加强各省份跨區(qū)域、跨领域高层次平台的绩效与质量分(fēn)类评价,建立省际间督导评估协调、沟通机制。三是注重未来发展如何可(kě)持续。建立多(duō)元合作机制,以“特色+专业+平台+激励”优势多(duō)途径内培外引高水平双师队伍,以发展性评价赋能(néng)學(xué)生成長(cháng),注重岗位与學(xué)生成長(cháng)匹配度。四是注重未来发展如何高水平。重点在于坚持职业教育的类型特色,强化党的领导和社会主义办學(xué)方向,推动地方政府更好地履行管理(lǐ)职责,引导职业院校举办方不断加大投入,深化办學(xué)體(tǐ)制改革和育人机制改革,全面提升办學(xué)质量,促进职业院校形成更加完善的治理(lǐ)體(tǐ)系,更好服務(wù)高水平发展、促进高质量就业。

        以诊断服務(wù)作為(wèi)终期评价的核心宗旨。一是进一步丰富评价主體(tǐ)。一方面要以政府部门為(wèi)核心,对“双高计划”投入产出效益进行评价;另一方面要以企业、學(xué)校、社会、教师、學(xué)生等為(wèi)主體(tǐ),多(duō)维视角形成诊断。二是以专业群為(wèi)基本单位进行分(fēn)类评价。通过对标志(zhì)性成果、核心建设成效等的评价,构建对接國(guó)家战略、服務(wù)區(qū)域社会、创新(xīn)生产技术等分(fēn)类维度,既形成不同建设类型的横向比较,又(yòu)形成各专业群的建设画像。三是建立实时跟踪的“双高计划”大数据平台。通过过程监督、过程改进、过程预测、过程预警的全过程评价,对“双高”院校的办學(xué)水平、教學(xué)质量、社会效益进行全周期监督管理(lǐ),依靠“数据画像”“数据追踪”“数据驱动”等技术实现“双高”院校办學(xué)全过程的数字化管理(lǐ)。四是发挥过程评价的诊断反馈。强化评价结果的运用(yòng),科(kē)學(xué)引导大众理(lǐ)性看待和正确使用(yòng)评价结果,既要重点看“中期评价”整改效果,更要兼顾发展“方向标”导向;既要对接本轮建设情况评价,更应当对接新(xīn)一轮的遴选,起到“吹风”“预热”目的。